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外交機密預算暴增

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外交機密預算暴增

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(圖/本報系資料照)

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在蔡總統出訪中美洲友邦前夕,宏都拉斯宣佈與臺灣斷交,中華民國只剩下13個邦交國,再創史上最低。而在蔡英文過境美國會晤美國衆議院議長麥卡錫之後,外媒報導,臺灣可能再失去巴拉圭、瓜地馬拉等邦交國。

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臺灣國際處境特殊,外交的核心議題其實是在兩岸關係。2008年馬英九上任後推動兩岸和解,進而達成「外交休兵」,以「活路外交」取代過往的「烽火外交」與「金錢外交」。馬英九任內,無一邦交國是因與對岸建交而和我國斷交,唯一斷交的甘比亞,系該國總統不滿我拒絕其借貸1千萬美元之要求,並非出自於中共挖牆角。

蔡政府以所謂的「踏實外交」取代馬政府的「活路外交」,近7年來看不到哪裡踏實,卻斷了外交活路。操弄抗中保臺,惡化兩岸關係,面對中國大陸在國際社會的挑戰,蔡政府僅能不斷強調臺美關係史上最佳,對於邦交國不斷減少,完全束手無策。

蔡英文強調,「不與中國進行無意義的金錢外交競逐」,不過令人納悶的是,我邦交國數量持續下降,蔡政府的外交預算反逐年攀升,由2017年的229億元,一路成長到2023年的301億元。其中機密預算部分更是暴增,2017年只有4.6億元,隔年即增加3倍多、達15.7億元。

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機密預算主要用作不能見光的外交活動費,是最容易藏污納垢之處,也是貪污政客、外交掮客的最愛。扁政府時期有「巴紐案」,外交部遭騙3000萬美元,日前又有傳聞,蔡政府爲尋求在非洲迦納共和國設立代表處,而遭外交掮客詐騙2300萬美元。雖然外交部否認有用金錢收買迦納一事,但用途不明的機密預算大幅增加是事實,也顯示所謂的不搞金錢外交,只是蔡政府屢屢丟失邦交的卸責託詞。

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薩爾瓦多與我斷交後,蔡英文說,「中國對臺灣主權進逼的力道已非往昔可比,現在不是各政黨互相比較兩岸政策的時刻」;宏都拉斯與我斷交,蔡英文又說,中國的打壓威脅「不會改變中華民國與中華人民共和國互不隸屬的事實」。顯然,她完全無視兩岸關係對外交關係的影響,仍只想全盤依附美國,寧見外交雪崩,也不願調整兩岸路線。

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民進黨過去批評馬政府的外交休兵是「外交休克」,有朝一日外交勢必全面潰敗,臺灣的國際生存空間也將喪失殆盡。這些在馬政府時期都未發生,眼見蔡政府即將達成。邦交國一直斷,令人憂心,未來的總統欲「過境美國」時,將找不到友邦可出訪。(作者爲前總統府副秘書長)

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